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十年前，屠宰監督管理職責由商務部門劃入農業部門，為強化屠宰監管技術支撐和服務保障，中國動物疫病預防控制中心加掛“農業農村部屠宰技術中心”牌子。十年來，中國動物疫病預防控制中心持續在屠宰法規制度建設研究、標準體系構建、行業監測和質量安全監管技術支撐等領域發力，不斷推動屠宰行業規范發展，提升產品質量安全保障水平，助力畜牧業高質量發展。
加強法規標準建設，著力完善頂層設計
這十年，畜禽屠宰行業管理基石不斷筑牢。2013年，我國屠宰行業管理主要以生豬為主，只有一部行政法規《生豬屠宰管理條例》，生豬以外畜禽屠宰管理存在盲區。2013年之后，中國動物疫病預防控制中心（農業農村部屠宰技術中心，以下簡稱屠宰技術中心）著力進行屠宰法律法規建設研究，持續配合農業農村部畜牧獸醫局開展畜禽屠宰法律法規修訂工作，先后推動生豬屠宰監督檢查規范和飛行檢查辦法等制度規范的印發，不斷提升我國屠宰行業規范管理水平。
經過近十年的不懈努力，2021年6月，國務院令第742號公布了新修訂通過的《生豬屠宰管理條例》。2022年10月，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十七次會議修訂通過了《中華人民共和國畜牧法》，該法新增設了畜禽屠宰章節，填補了生豬以外其他畜禽屠宰監管的法律空白。至此，我國畜禽屠宰管理法律制度框架基本建立。
屠宰技術中心對原有1101項涉及畜禽屠宰的標準進行了深入梳理，對屠宰領域強制性標準進行了整合精簡，重新構建了更為合理的標準體系框架。十年來，共立項畜禽屠宰國家標準和農業行業標準項目122項，獲批發布標準78項，國家標準更新率為76.5%，行業標準更新率為45.9%，畜禽屠宰標準體系日趨完善，為推動屠宰行業高質量發展奠定了堅實基礎。
2018年，在組織修訂國家標準《生豬屠宰操作規程》的同時，屠宰技術中心向國際標準化組織（ISO）申報了同名的國際標準項目。2021年9月7日，ISO發布了我國主導制定的第一項畜禽屠宰國際標準ISO23781∶2021《生豬屠宰操作規程》。
技術服務保障到位，監管監測精準有效
十年來，我國持續保持對生豬屠宰違法違規的高壓打擊態勢，連續組織開展生豬屠宰監管“掃雷行動”、打擊私屠濫宰違法行為專項行動等，持續開展生豬屠宰企業清理審核，不斷淘汰關停已不符合法定條件的生豬屠宰企業和落后的屠宰產能，生豬屠宰行業布局和結構不斷得到優化。
2019年，全國開展生豬屠宰環節落實非洲豬瘟自檢制度和官方獸醫派駐制度（“兩項制度”）專項工作，在農業農村部畜牧獸醫局統一部署下，對重點地區生豬屠宰企業開展了資格復核工作，共有近百位來自各地農業農村部門的同志，以交叉檢查的方式對全國15個省份分布在81個縣（區）的1271家生豬屠宰企業逐一開展了現場資格確認，對問題企業提出取消其定點屠宰資格或限期整改的工作建議。隨著落實屠宰環節“兩項制度”不斷深入，生豬屠宰企業非洲豬瘟防控能力逐步提升，官方獸醫派駐制度全面落實，生豬屠宰管理秩序進一步規范。
在各級農業農村部門年復一年的共同努力下，全國生豬屠宰企業從2012年底時的14720家，下降至2022年底的5624家，降幅達61.8%，其中規模以上生豬屠宰企業占比由31.2%上升至81.8%，由此帶來了生豬屠宰集中度的顯著提升，規模以上生豬屠宰企業屠宰量占比由70%躍升至90%以上，生豬產品質量安全保障能力不斷得到提高。
示范引領典型帶動，宣傳培訓全面提升
2016年，國務院印發《全國農業現代化規劃（2016-2020年）》，明確提出要提升標準化生產能力，深入推進屠宰標準化創建。屠宰技術中心迅速響應，編寫規范標準，制定工作方案，在2017年6月啟動了全國11個省份的12家畜禽屠宰企業為期一年的畜禽屠宰標準化建設試點工作，各試點企業以畜禽產品質量安全保障為原則，在提升硬件設施、加強軟件管理，以及強化日常監管等方面進行了有益探索，為全國屠宰標準化創建提供了有效支撐。
有了畜禽屠宰標準化建設試點工作的成功經驗，2018年，農業農村部辦公廳印發通知，在全國組織開展生豬屠宰標準化創建工作，并形成了質量管理制度化、廠區環境整潔化、設施設備標準化、生產經營規范化、檢測檢驗科學化、排放處理無害化的“六化”建設要求，以期落實生豬屠宰企業從生豬進廠到產品出廠的全過程管理。五年來，125家生豬屠宰企業建成為國家級生豬屠宰標準化建設示范單位，這些企業屠宰量已占全國生豬定點屠宰量20%以上。
本文轉載自：農民日報 原文鏈接
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